出生于波多黎各和其他“岛屿地区”的居民比起出生本土的美国人，在政治影响和享受权利方面都不可同日而语。

2017年，台风玛利亚横扫波多黎各，美国的反应引发巨大争议，美国与这块遥远领土之间的关系也经受了考验。台风过后美国总统特朗普曾前往视察，但波多黎各抱怨之声未减，因为美国对待之前同受台风袭击的美国本土州明显更关注，救援也更慷慨。出生于波多黎各和其他“岛屿地区”的居民比起出生本土的美国人，在政治影响和享受权利方面都不可同日而语。

1.类似于波多黎各的美国海外领土有多少？

目前共有14个。其中波多黎各人口最多，其后是关岛、美属维京群岛、美属萨摩亚和北马里亚纳群岛。其他包括位于加勒比海的纳维萨岛、位于太平洋的贝克岛、豪兰岛、贾维斯岛、威克岛和中途岛，还有约翰斯顿岛、帕迈拉和金曼礁等环礁，要么无人居住要么人烟罕至。这些领土有些是1898年美西战争后西班牙割让（波多黎各和关岛），有些出资购买而来（维京群岛），有些得自吞并（威克岛），还有主动归属美国（北马里亚纳群岛）。

2.海外领地居民是不是美国人？

关岛、北马里亚纳群岛、波多黎各和美属维京群岛居民一出生便具有美国国籍。美属萨摩亚则不一样，父母至少有一人为美国人时才可获美国国籍。之所以此处特殊，是因为1900年美国法律有规定，在美属萨摩亚出生的人可获“国民”待遇，而不是公民。

3.海外领地居民也缴纳联邦税么？

缴纳一部分。跟本土50州的居民一样，海外领地居民工资收入也有一部分用来支持社会保障退休系统和老年医疗健康系统。除某些例外情况，他们也要缴纳联邦营业税、赠与税和遗产税。个人所得税也要缴纳，但通常交给本地政府，不用上交国库。

4.海外领地居民可享受联邦福利项目么？

跟纳税类似，也是一部分。一般而言，海外领地的美国公民可享受社会保障和医疗保险。退伍军人的利益也很重要，因为海外领地向来为美国军队贡献了很多力量。其他联邦福利则情况各有不同。五个有人常住的岛上，只有北马里亚纳群岛居民可获得简称SSI的补充保障收入，为某些老年人、盲人和残疾人提供现金补助。（除美属萨摩亚外，其他地区居民也可获得类似补助。）只有波多黎各和维京群岛居民可获得失业补偿金。关岛、波多黎各和维京群岛参加了称为贫困家庭临时援助的联邦福利计划。美属萨摩亚未参与，北马里亚纳群岛则不具参与资格。

5.海外领地的美国公民有资格投票选举总统么？

算是有。四年一次的大选中，波多黎各、关岛、美属维京群岛、美属萨摩亚和北马里亚纳群岛的居民举办预选会、初选或代表大会，协助选举共和党和民主党候选人，但随后11月的大选中无权投票。之所以存在差异，因为美国法律虽然规定了大选投票权，但两党可选择何时何地举行初选和预选会议。

6.美国议会里，海外领地是否有代表？

波多黎各和其他地区跟哥伦比亚特区一样，在美国众议院各有一席位。代表可以在众议院发言，提出法案，提出修正案并在委员会投票，但集体表决时无投票权。海外领地和哥伦比亚特区在参议院均无代表。

7.如此安排是否公平？

取决于看待的角度。总部位于华盛顿的团体We the People Project就曾提交诉讼，要求为偏远领土和首都特区争取同等的公民权和投票权。“不管公民在本土州、海外领地还是华盛顿特区生活，应该享受同样的基本公民权。”该团体表示。但美国法院一直不愿赋予海外领地公民与本土公民同样的政治权利。

8.这点重要么？

波多黎各确实可能在华盛顿争取到更高地位。2017年9月的大选中，只有半数美国人知道波多黎各人出生便具有美国国籍。知道该点的人里，81%支持提供援助，而认为波多黎各不属于美国的人里只有44%支持援助。

9.海外领地想变成美国的州么？

只有波多黎各存在该问题，飓风前其人口约为330万，超过美国21个州。（不过飓风后成千上万波多黎各人移民别处，人口数量出现下降。）但并非所有人都认为成为美国的州是好事。波多黎各曾举行五次不具约束力的公民投票，讨论是否应争取变成美国的州。前三次赞成和反对票各一半，2017年6月的最新一次投票中反对党占优。部分波多黎各人支持变成州，部分人希望维持现状，还有一些人支持从美国独立出去。

10.波多黎各会变成美国的一个州么？

最终要看美国国会的决定，估计波多黎各想成为美国第51个州的最大障碍就是美国国会。让事情更复杂的是，波多黎各可能支持民主党执掌议会并担任总统，台上的共和党显然不会乐意。（财富中文网）

译者：Pessy

审校：夏林