减税和支出法案带来了财政刺激，在短期内对实际GDP的提振幅度要超过潜在GDP。

美国国会预算办公室（CBO）预计，到2020年美国预算赤字将突破1万亿美元，比此前预计的时间早了两年，原因是唐纳德·特朗普总统颁布的减税和增加支出政策几乎没能提高长期经济增长率。

作为美国国会无党派机构，CBO上周一发布报告称，在截至今年9月30日的2018财年中，美国政府的支出将比收入多8040亿美元，远高于去年6月预测的5630亿美元。2019财年这个数字将达到9810亿美元，而此前的预期为6890亿。

CBO在去年6月的报告中认为预算赤字要到2022财年才会超过1万亿美元。

包括新的税收和支出法案在内，2018-2027年美国政府的累计赤字将达到11.7万亿美元，比CBO去年6月预测的数字高1.6万亿美元左右。该报告指出，CBO预计在此期间美国政府收入将减少2%，支出将增加1%。

CBO称，减税和支出法案“带来了财政刺激，在短期内对实际GDP的提振幅度要超过潜在GDP。长期而言，所有这些因素的影响，再加上新法案造成联邦预算赤字增大，将给利率和价格带来上行压力。”

入不敷出

赤字不断上升的原因包括特朗普政府今年对税收的调整将使美国政府今后10年的收入减少1万亿美元以上，以及国会批准将政府支出增加约3000亿美元。投资者正在衡量中美关税冲突对全球经济的潜在影响，CBO的最新预测可能会让他们更加担心。

即使是在上述最新财政政策颁布前，由于美国人口老龄化给医疗保健和退休养老带来的压力，其预算赤字预计也将扩大。

特朗普政府此前曾表示，减税将加快经济增速，从而抵销政府赤字增大的影响。

CBO基于第四季度同比数字预计，2018日历年美国实际GDP将增长3.3%，2019和2020年增速将回落至2.4%和1.8%。去年6月CBO曾预测今年美国GDP将增2%。

CBO指出：“2020-2026年将有一系列因素妨碍经济增长，包括利率和价格上升，联邦政府支出增速放慢以及个人所得税减税政策到期。”

经济增长

该报告同时预测，2019年美国平均失业率将从今年的3.8%降至3.3%。

CBO主任基思·霍尔本周将就该报告在参议院和众议院预算委员会作证。

美国国会尚未打算在11月份中期选举前推出削减赤字的重大政策。众议院虽将起草预算解决方案，但参议院已经暗示不会接受众议院的提案。如果无法迅速就预算问题达成一致，保守派共和党人寻求的削减支出法案就根本不可能生效，原因是民主党可以在参议院阻挠此项法案的通过。

众议院计划在几周内就平衡预算修正案进行象征性投票，而且正在讨论拿出一个一揽子方案，以取消此前的综合支出法案中增加部分国内开支的计划。

机会了了

这些增加支出的计划是应民主党的要求加入综合支出法案的，原因是通过该法案需要民主党参议员的赞成票。。即便该一揽子方案只需要共和党的50票就能在参议院获得通过，但分析师们认为它几乎不可能生效，因为这会削弱共和党领袖今后就跨党派事务与民主党讨价还价的能力。

CBO的基本预期是在现有法案继续生效的情况下做出的预测。该机构假设，国会定期上调的年度拨款预算上限仍会存在。这种情况下，美国政府的预算赤字甚至有可能超过CBO预测的水平。（财富中文网）

译者：Charlie

审校：夏林