自从1月13日以来，H-1B签证的改革事宜仍然被搁置在国会下属的一个移民委员会，目前仍未有任何动向。

美国总统特朗普近日造访了威斯康星州的一家工具工厂，同时也接见了那些帮助他赢得大选的蓝领工人。在此行期间，特朗普还将预计签署一项被他的执政团队称为“买美国货，用美国人”的行政法令。

根据两名白宫高级官员上周一发布的一份简报，作为贯彻落实特朗普总统“用美国人”政策的一部分，该行政令特别指示各联邦机构要“严肃处理移民系统的欺诈和滥用行为”，同时要求美国国务院及劳工部、司法部、国土安全部启动对外籍员工H-1B签证政策的改革。

特朗普在大选期间就曾经拉被裁员的IT业员工给自己壮声势，并呼吁废止H-1B签证项目。他起初曾表示，H-1B签证对美国工人简直是一种“屠杀”，并且会降低美国工人的工资。但他后来在这个问题上的态度突然发生了软化。本月早些时候，美国政府再次开放了H-1B签证的申请，今年的85,000个配额也未受特朗普政府的干扰。

什么是H-1B签证？

H-1B签证允许美国企业短期雇佣外籍工人从事科学、工程、信息技术等领域的专业性岗位。所聘请的外籍工人通常需具备高度专业化的知识，并且至少要具备相关专业领域的学士以上学位。H-1B签证允许外籍工人一次性居留三年。

H-1B签证在硅谷使用得很广，特别是在以塔塔（Tata）、印孚瑟斯（Infosys）和高知特（Cognizant）等为代表的外包型公司。这些公司每年付给持H-1B签证的外籍员工的薪水大约在65,000至70,000美元之间，而谷歌和微软这种企业更是能给出10万美元以上的高薪。几乎70%的H-1B签证的持有者都是印度人。

每年，美国政府都会向外国人发放85,000份H-1B签证，其中有2万份是专门发给硕士学历以上人群的。H-1B签证主要通过随机抽签的形式发放。

由于H-1B签证非常有含金量，一般美国政府的申请窗口刚刚打开几天，申请的人数就超过了上限。今年《纽约时报》还专门报道了签证申请如潮涌入的盛况。申请窗口打开不到四天，美国公民及移民服务局（USCIS）就达到了申请上限。

特朗普的“用美国人”行政令对H-1B签证项目有何影响？

简而言之，至少在短期内不会有什么影响。特朗普的“买美国货，用美国人”行政令预计并不会在短期内改革H-1B签证项目，不过它的确已经敦促四家联邦机构提出改革方案。

白宫的一位高级官员本周一表示，美国政府的目标是最终改革H-1B签证的抽签制度，因为该制度过于向低薪工人倾斜。改革后的制度将更倾向于高技能的高薪人才——如具备硕士学历以上者。

他表示：“我们要对这些签证的发放建立一个全新的架构。我的意思是，它将是H-1B项目的彻底转型。”

其它可能的改革措施还包括提高该签证的手续费等。

该白宫官员还指出，有关机构将根据正式流程制定相关规则，或则将采取必要的立法措施以对该项目进行改革。

今年1月，H-1B签证的改革事宜的确曾被提到美国国会讨论。然而自从1月13日以来，它仍然被搁置在国会下属的一个移民委员会，目前仍未有任何动向。（财富中文网）

译者：朴成奎