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祸起“纸”上——它是中美公务员的共同噩梦?

章劢闻 2016-06-28

因为缺纸,国家工商总局商标局连续7个多月未发出过一张商标注册证。该事件揭开了人们对于懒政的忧虑。在报道里,这个服务部门成为了公司管理者口中的“最头疼部门”;此前也有传言,说高层痛批此类公职人员为尸位素餐。当然,除了问责之外,公众也有很多建设性的提议——比如有学者建议用电子化条码来取代传统的纸质注册证。

不过回看过去,技术补丁很难遮挡管理水平的低下和荒诞。无论是公共还是私人部门,这是一条规律。最好的例子就发生在差不多同一时期的美国——一项本来可以节省纸张、提高效率的技术服务,最后却成为了黑客繁殖的阴湿之地。

作为“商标局缺纸”事件同一时期的对照,美国国税局的初衷是为了政务去纸化。这里有一个背景:美国国税局是政府技术改革的重点,因为他们还停留在肯尼迪时代建立的磁带存储器和老式计算机系统的水平上。

过去的纳税明细查询服务依赖纸张和邮递,成本在50美元左右;如果改革成功,采用新的电子下载则可以将成本压到40美分;乘上一年纳税单的总数,这项举措预计可以为美国政府节约近10亿美元的开销。不过,由于技术管理水平不足,这项服务遭到了黑客的攻击。


当公务员这头还是这个样子的时候,黑客那头也许已经是这个样子

根据年初的报道,最终有72万名纳税者的个人信息遭窃,6倍于此前的美国国税局自己的估计。于是,在去年5月,该项服务被迫关闭,倒退回了纸张加邮政的年代。今天登陆美国国税局的页面,还能够看到管理者被迫挂在页面上的提醒文字——告诫用户提防“钓鱼攻击”(一种借助电子通讯,通过伪装成为有信誉的一方,以获得个人敏感信息的犯罪诈骗过程)。

无论是缺纸、还是去纸,表面上的勤政、还是骨子里的懒政,态度上的消极、还是技术能力上的不足,政府部门失职带来的消极后果都是一样的:国内媒体吐槽商标局会让办证者等上半年,费用过万;在美国,纳税人给美国国税局的电话只有38%能够接通,但平均等待时间超过了半个小时。

在这些不堪重负的政府机构背后,问题的真正源头在哪里?

一个经常被忽视的问题就是公共部门的人力管理策略。虽然不能像私人部门那样完全依赖激励和淘汰机制,但是在技术和社会的变革期,公职人员团队一样需要新陈代谢。而且到了今天,这种人才的升级显然不是去简单追求态度上的服务意识和奉献精神,还需要真实能力的匹配。也许不是每名公职人员都需要很高的技能,但是政府部门的领导职位,包括技术管理职位,今天都需要真正的精英来担当。

美国国税局曾经有一项“高薪养才”的政策,但是随着该项措施于2013年过期,十个关键技术职位人才(包括CTO)都将离开,需要重新填补。虽然政府一直努力从苹果和谷歌公司挖人,但是在无法提供良好个人回报的前提之下,这显然不会成功。

高薪养才对于处在竞选期的美国政党来说,也许是一个政治风险。但真正的风险是什么?因为申报信息管理落后,产生安全漏洞,最终人们通过偷漏税反而获得了更高的安全感——这才是美国政府的真正风险

反观我们的折线式前进,一届勤政、一届懒政的反复,中国问题的根源又在哪里,我们政府的公职人员团队又需要如何升级能力?这些问题不思考,缺纸只是冰山一角,八分之七的风险还隐藏在背后。

 

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