中国经济柳暗花明

5月13日发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，简称“民间投资36条”，对经济是个重大利好。

2005年，国务院也曾颁布“非公经济36条”，但是在随后几年，民间投资未见改善，反而出现了严重的国进民退。相比之下，新36条似乎没有什么实质性的变化。在石油、电信这样一些可能有暴利的行业，仍然不允许民间独资，只能参股。允许民间资本进入的领域，大多数利润不高而且风险比较大，比如建设经济适用房和开办村镇银行。因此有人断言，新36条不会有太大的效果。

但要看到，新政策是在什么形势下推出的。政府08年推出的4万亿刺激计划到现在已经很难再有什么拉动作用；民间资金缺乏投资渠道，猛炒楼市，高企的房价已经威胁到了经济；福建发生杀童案，各地竞相效仿，领导人也承认其中存在“深层次的社会原因”。因此，与2005年的情况不同，现在推出36条，其着眼点不在于改良，而在于突破。这种寻求出路的压力将使新36条得以切实执行。

回顾自2008年底以来中国对危机的因应，我觉得，中国已经走上了一个不可逆转的发展轨道，但过程并非一帆风顺，而是一个层层递进、间或起伏的过程。

首先是物质层面的变化。金融危机冲击出口，迫使中国转道内需，提出了一些经济刺激的措施，比如4万亿投资、行业振兴计划、家电和汽车下乡、以旧换新。但这些措施，只能起到暂时的拉动作用，并不能保障经济真正复苏。以家电下乡为例。当初政府计算，每向农村投入1元钱，可以刺激8元消费，于是制定了13%的补贴比例。当时就有机构称，家电下乡可以拉动近万亿的农村消费。结果，09年上半年，家电下乡销售额只有160多亿元。今年虽然增长较快，但销售仍不及预期。家电下乡确实有很积极的意义，可是不足以让中国经济发生质变。其他扩大内需的政策莫不如此。

物质层面的措施不具有可持续性，原先的政策已经用到了尽头，中国亟需开启第二个阶段，也就是制度层面的变化。管理层需要放宽对经济生活的管制，给国民创造更多的创业和就业的机会，同时盘活民间资金，放开信贷，解决私营中小企业流动性不足的问题。

变更制度和习惯或许不合乎管理层的意志，但历史从来就是一场群众运动，不以个人意志为转移。都说满清那拉氏是保守派，扼杀了新政，可她在1905年所采取的变革的激进程度还超过了戊戌变法。眼下，中国要想继续发展，就必须给国民提供更大的从事经济活动的自由。转变发展方式，离不开民间资本的支持。

外部环境表面上有所好转，但实际上，一些基本数据——失业、消费等——仍无起色，离摆脱危机还很远。所以，一些国家实行贸易保护主义，限制从中国的进口，同时渴望增加对中国的出口。这使得中国发展内需的要求更加迫切，也使外部借力中国经济的愿望更加强烈，中国的发展不再是本国的事情，而是关系到全世界的繁荣。就在36条发布的前一天，美国商务部部长骆家辉宣布，美国正在重新检讨对华高科技产品出口管制政策。他这次来华的主要目的，正是推广新技术。

制度的变化具有可持续性，中国若走到这一步，国民经济将爆发出巨大的活力。现在，这一步刚刚开始。

未来经济发展的第三个阶段，将是精神层面的变化。中国终将实现人口城市化，亿万国人的利益趋于一致。新的繁荣将使国人充满信心，开始反思本民族的历史与文化，重建民族精神。到了这个时候，政治与社会的变革才可能成为热门的议题，也有了实现的可能。只是我们离这一天还有点远。