盘点2014两会中国商界10大热门提案

来自商界的人大代表和政协委员是中国一年一度的两会期间除了明星委员们之外另外一个引人关注的群体，而这些叱咤风云的商界人物们参政议政的意识和能力也越来强，越来越敢于发声提出自己的建议和意见，其中不乏一些颇有含金量的提案。今天，我们就来盘点一下他们在今年两会期间提出的10大热门提案。

提案1： 鼓励民营企业进入火箭、卫星发射等航天领域

提交人：李彦宏，百度CEO，全国政协委员

李彦宏提案建议国家相关主管部门一方面通过政策修订简化火箭、卫星等的研制、生产与发射审批流程；同时鼓励民营企业开展火箭、卫星等的研制、生产和发射业务，加深航天事业对民营企业的技术和人才开放，鼓励支持民营企业与国有航天企业的合作，推动航天产业发展，促进航天技术在其他领域的应用，带动其他相关产业的发展。从而逐步解决相关领域现有的审批程序复杂冗长，以及市场封闭、缺乏竞争等问题，促进航天产业降低成本、吸引人才、鼓励创新，提升我国航天产业的国际竞争力。

馬達点评：不是所有的科技公司老大都叫埃隆· 穆斯克。

提案2：个人所得税以家庭为单位征收

提交人：李书福，吉利控股董事长，全国政协委员

李书福：目前，我国实行的是以个人为征收主体的分类所得税制，这种税制虽然易于控管、方便征收，但不利于贯彻量能课税的原则。既未考虑家庭经济负担的差异，也未对纳税人的实际税负能力进行考量，从而偏离了个人所得税调节居民收入、实现收入公平分配的目标和原则。

比如同样收入的人，由于家庭负担不一样，却要缴纳相同金额的税，而家庭总收入多的人反而可能不需要纳税。比如，有两个家庭，其中一个家庭有三口人：夫妻和一个孩子，却只有一人工作，假如每月收入是5000元。另一个家庭只有夫妻二人，且都有工作，两个人每月工资均为3000元，因而家庭每月总收入是6000元。按照目前个人所得税规定，前一个家庭需要纳税，而第二个家庭却不用纳税。

这种收入高但家庭负担轻的人少交税、而收入低但家庭负担重的多纳税的现象显然是不合理的。为了更好地发挥个人所得税在调节收入分配中的作用，以家庭为单位计算征收个税有助于改变这种现象，而且符合国际惯例，也符合国情民意。

馬達点评：喜闻乐见

提案3：暂缓实行延迟退休

提交人：宗庆后，娃哈哈集团董事长，全国人大代表

十八届三中全会《决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄。宗庆后认为，中央提出研究渐进式延迟退休的决定是一个前瞻性的正确决策，但由于我国的人口统计数据不准确，目前劳动力其实是充足的。

“每年700多万大学毕业生就业困难，就充分说明了这个问题，如果再延长退休年限，年轻人就业就更困难了。”宗庆后说，现在还不是延迟退休的时机，首要的是解决就业的结构性矛盾，提高就业人员的收入问题。

馬達点评：这个老板不简单 

提案4：优质教育资源免费上网

提交人：李彦宏，百度CEO，全国政协委员

李彦宏认为，当前，教育资源分布不均衡，尤其是大多数偏远地区和农家子弟无法共享到优质教育资源，这不仅未能最大程度发挥教育资源的效益，更产生了严重的地区间教育不平等问题。同时，“上学难、上学贵”是老百姓反映最突出的民生问题之一。

李彦宏建议，国家相关主管部门牵头制订相关政策，通过各省(自治区、直辖市)教委负责制订本地区实施方案，推动各学校将其教案、课件、试题等资料通过互联网向社会免费公开、共享，鼓励来自非省会城市的优秀中小学校向社会共享教育资源;并通过专项经费、财政补贴等多种方式，完善学校的网络基础设施，提供电子化教育资源制作的培训和服务支持，引导、鼓励学校和教师高质量开展教育资源公开上网工作。同时借助互联网开放和免费的特性，加大宣传和培训，让更多偏远、经济不发达地区的家长和学生了解和学会使用互联网、平等获得优质教育资源的方法，有效化解教育资源不均衡、教育水平不高的问题，避免公共教育资源的浪费，促进教育平等。

馬達点评：免费共享，从我做起

提案5：关注网络信息安全，保护手机私人信息

提交人：杨元庆，联想集团董事会主席，全国政协委员

杨元庆说：“用户使用的手机其实有很多不需要的授权，不过有些应用程序却窃取用户手机的私人信息，甚至包括通讯录、相关账户等信息。这种情况下，用户的手机很容易被不法分子所利用，所以我们希望未来国家加大立法和监督的力度，同时全民应树立诚信意识。”

杨元庆还表示，互联网竞争加大可以让各行各业的发展有更多新思维。他相信互联网不会取代传统产业。

馬達点评：有心机

提案6：加快实施大数据国家战略

提交人：雷军，金山和小米公司董事长、全国人大代表

雷军指出，大数据的重要性毋庸置疑，目前主要是各地政府出台了一些大数据行动计划或实施方案，但国家层面上没有制定切实有效的大数据战略。我们迫切需要从国家层面上制定大数据发展规划。

雷军建议，政府应研究大数据发展趋势，评估大数据对政府、经济与社会运行所带来的革命性影响，制定未来五年或更长时间的发展目标、发展原则、关键技术、重点任务、行动计划和保障措施等规划，以协同政府各部门、各行业主管单位、企事业单位和个人等各方面的力量出谋划策、共同发展，发挥聚合效用。

雷军说，大数据国家战略应从国家层面上重点考虑数据主权、数据创新能力、关键技术、人才、数据研究、覆盖全行业的产业链、法制环境支持等几方面的问题。

馬達点评：大忽悠盯上大数据

提案7：青少年足球让教育部来抓

提交人：许家印，恒大集团董事局主席，全国政协常委

许家印认为，中国足协青少部、国家体育总局与教育部联合成立的“校园足球办公室”、教育部指导的“中国大学生体育协会”与“中国中学生体育协会”等都涉及青少年足球管理，以至于出现各自为政、协调困难，甚至互不认账、推诿扯皮的现象，严重阻碍了这项重大工作开展。

许家印建议，青少年足球管理与人才培养属于青少年教育范畴，是教育职能的组成部分，建议完全划归教育系统，明确教育部是青少年足球管理的责任部门。从教育部到各级教育部门，建立专门的青少年足球管理机构，实行从上到下的垂直管理模式，全权直接负责青少年足球人才培养，彻底解决多头管理问题。

馬達点评：教育部表示压力山大

提案8：改革出租车行业，引进市场竞争机制

提交人：李书福，吉利控股董事长，全国政协委员

李书福：我们现行的出租车市场管理机制，是在计划经济向市场经济过渡中产生的一种集权与市场相融的体制，随着社会与经济的不断发展、市场经济体制的不断完善和建立，这种出租车管理体制弊端和危害越来越多地表现出来，由此而产生的管理部门的既得利益、地方保护的既得利益和运营老板的既得利益，已形成一种利益固化形态和一种被默认的社会文化环境，严重侵害了消费者的利益、广大出租车司机的利益，影响到城市治理与社会的稳定。
建议：改革现有出租车市场监管体系，根据市场需求来决定出租车资源配置；打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局，改用公开、公平的市场竞争运营出租车市场，要由现在以公司为主的运营模式，逐步过渡到有个体经营者参加的多元化经营形式，改变运营公司老板垄断市场的盘剥环节，现在发生在出租车身上的各种利益矛盾、社会矛盾和权力寻租等腐败现象均和目前的这种运行体制有关，这种权力垄断所带来的危害是非常大的。打破各地政府指定出租车车型的地方保护主义，打破市场分割，用市场竞争机制，制定“出租车市场准入技术标准”包括安全标准、排放标准、出租车使用的特殊标准，在此前提下，城市出租车切实改变目前单一车型的现状，实现高、中、低出租车型并存的格局，以满足不同市场的需求，真正让符合国家出租车准入标准的品牌和车型自由进入出租车市场，这对规范和激励我国汽车行业有序公平竞争、促进我国出租车技术的创新发展具有积极的促进作用，也能充分满足广大消费者和出租车司机的需求。

馬達点评：黑车司机说，太感人了！

提案9： 建立电子发票统一标准

提交人：张近东，苏宁控股集团董事长，全国政协委员

张近东认为：“加快法律法规对电子发票的法律效力进行界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国范围内形成统一的标准，以便更好地推动电子发票的尽快普及。”

他说，对整个社会而言，传统纸质发票的生产需要消耗大量的木材、水资源，且纸质发票打印要用特定的防伪油墨和印纸，纳税人还需到国税局领购发票，涵盖在一张发票上的材料和时间成本都非常高。

因此，张近东建议，尽快建立统一的电子发票标准，赋予电子同纸质发票同等的法律效力，推动电子发票的全面普及，无疑是保护消费者合法权益，节约社会和环境成本的最优选择。

馬達点评：张老板是个实在人 

提案10： 降低大众消费品价格，减少国民消费外流

提交人：杨元庆，联想集团董事会主席，全国政协委员

数据显示，中国人在海外的消费一年已经达到6000亿元，占国人总消费的20%左右。杨元庆认为，高税收是国人热衷于海外购物、导致内需外流的主要因素。

杨元庆认为，企业和政府应该努力“营造消费氛围”，让老百姓愿意把钱花在中国，而其中的关键就是降低税率。

“拿回这6000亿，我相信这里面有些是市场、企业可以做的事，比如降低流通环节成本，今天如火如荼的电子商务肯定会是一个促进，但政府应该更有所作为，”杨元庆说，政府在降低税率、改革消费税、营造公平竞争环境、影响厂商差别定价等方面应该做得更多。

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