致命暴雨启示录：城市的面子与里子
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7月21日，北京市气象台发布暴雨橙色预警信号。从下午开始，暴雨席卷了整个京城。截至7月22日凌晨2点，北京城区降雨量达到212毫米，是61年来北京地区经历的最大强降雨。
大雨造成城区低洼地段严重积水，郊区部分山区出现泥石流等自然灾害，目前这场灾难已经造成至少10人遇难。
北京市防汛抗旱指挥部称，截至目前，北京受灾面积达1.6万平方公里，成灾面积1.4万平方公里，190万人受灾。北京市防汛抗旱指挥部副指挥、市水务局副局长潘安君透露，相关部门正在逐一核查伤亡人员，数据将会“很沉痛”。预计随着统计数字的汇总，伤亡人数还会进一步攀升。
如果说摩天大楼是一个城市的脸面，道路交通是一个城市的动脉，那么下水道则是一个城市的消化系统。排水系统薄弱是中国城市扩张中普遍存在问题，特别是超大型城市，更是不幸成为重灾区。
北京近年来城市规模不断扩大，飞速扩张，而且还有继续扩张的趋势。然而，在飞速扩张的同时，属于城市基础设施建设一部分的排水系统旧债未偿、又添新债，以至于“小雨小涝、大雨大涝”已经成为北京等大城市多年来的传统，而且有愈演愈烈之势。
城市排水排污系统之所以沦为被爱情遗忘的角落，一方面是因为历史遗留问题积累的旧债太多，改造存在难度，另外一方面也与执政者的政绩标准存在偏差密不可分。
相比高楼大厦大马路、华灯喷泉大广场等面子工程，地下不得见人的排水排污系统显然是里子工程。从政绩的角度考虑，里子工程的投入产出比显然不及面子工程，受到冷落也就成为情理之中的事。殊不知，里子败坏，面子也必然保不住。因此，风光无限的北京奥运会即将迎来四周年纪念日之际，一场暴雨不期然撕开了北京的面子，露出了破败的里子。或许冥冥中，一切早有安排。
这次北京暴雨成灾固然只是61年一遇的小概率事件，但它其实只是放大了北京下水道存在的问题。我们不能借灾情之罕见文过饰非、回避问题，这场致命的大雨暴露出来的北京城市排水排污系统的缺陷不容否认。
解决这个老大难问题，一方面要根据不同区域的地理条件和人口密度，在新城区的开发建设中，制订科学的标准，合理规划，同时留出一定的余地；另一方面，要利用老城区改造的契机，下功夫完善旧有的系统，逐步清偿历史旧债。
确保城市排水排污系统的建设和改善，行政层面需要把它纳入地方政府领导班子政绩的评估考核体系，把里子工程转化成面子工程，促进地方政府切实投入资源，解决问题。同时在立法层面可以借鉴国外的做法，把防城市内涝上升到法律的高度，强制问责。
城市人口密度大，物资聚集程度高，城市排水排污系统的质量事关人命、利益攸关，绝对不是光鲜的面子可以掩盖得了问题。正如《人民日报》评论所说，没有一流的下水道，就没有一流的城市。或者我们也可以反过来说，只有里子牢靠，面子才能长久。