高速公路何时真正免费？

在最近举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，交通运输部的官员介绍了《国家公路网规划（2013年-2030年）》的有关情况。在回答记者提问时，交通运输部的总规划师表示，将来中国的公路交通是由两大体系构成：一类是以高速公路为主的收费公路体系；除了高速公路之外，原则上以不收费的公路体系为主。从长远来看，收费公路占整个里程的比例大概是3%左右；97%左右的公路，绝大部分都是非收费公路体系。

单从这个数据来看，收费公路只占3%，虽然只是一个长远规划，但或许可以让百姓有盼头。然而，实际情况是否真的如此。有数据称：目前我国高速公路里程达到9.6万公里，而截至去年底，我国公路通车总里程达到410万公里。通过简单计算可得知，目前我国高速公路占全部公路里程的比例仅为2.34%。这说明，如果未来收费公路所占比例为3%，不仅可以保留目前的收费公路，而且还可能为今后建设的收费高速公路“预留空间”。笔者认为，这暗示着高速公路体系无论如何仍将继续收费。

从数字上说，收费公路只占3%看上去很低，但有车族都有深刻的印象：走免费公路的概率远低于走收费公路。一般出了一座城市后，好走一点的公路都收费，97%的公路免费并不意味着人们97%的出行不花过路费，3%的公路收费可能让人们的大部分出行都得掏买路费。

我们看到的只是数字，但却无从得知这97%的公路走向免费到底有多远。这样的疑问，并不是无中生有。因为根据前不久交通运输部宣布修订的《收费公路管理条例》征求意见稿，经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年；国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。

这个意见稿一出，引起很大的反响。比如在收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限、通行费收支以及养护管理目标完成情况等信息并未全面、及时、准确向社会公布，接受社会监督的情况下，“征求意见稿”中的这些条文，无疑是更多纵容了“高速收费成摇钱树”的事实，为高速路“无限期”收费留下了政策后门。

现实情况中，很多高速公路收费期满后仍在收费。不久前有报道称，原本应在2007年停止收费、并已于2000年收回贷款和利息的京港澳高速北京段，不仅没有停止收费，还在1999年转为经营性收费公路，这意味着，其收费期限将延长到2029年。这样的新闻常常见诸报端。

对于政府来说，收费公路建成有先后，从建成到免费也需要时间保证。虽然百姓不奢望所有的收费公路一夜间都变为免费，但公众希望看到，在每条收费公路都有具体明晰走向免费的时间表后，能从近在身边、经常路过的收费公路那里，看到一条条逐渐免费的公路惠及自身。而这样的行动则是最为实际、也最能让普通有车族亲身感知的。只有一步一个脚印地做到了这些，公众才不会认为“未来将只有约3%公路里程收费”只是不切实际的纸上谈兵。

可见，我们更需要看到的是实际行动。应当免费的普通公路，必须尽快免费；高速公路也绝对不是必须收费，更不能无限期收费。与其编制长远的规划，不如政府主动承担起更多的公共责任，扎扎实实多做点实事，最终让更多的高速公路减免收费。