一条地方公路的收费始末

这个月的月初，也就是五一刚过，有媒体报道，位于河北张家口市张北县的“草原天路”开始收费了，价格为每人次50元。具体情况是，张北县物价局在4月底召开了“草原天路”风景名胜区门票价格听证会，通过了景区门票的价格方案，随后，张北县政府信息公开平台发布了关于“草原天路”收取门票的价格批复，宣布从4月30日起，“草原天路”132公里的建成路段进入收费时代。另外，从5月1日起，对“草原天路”的过往车辆收取每人50元的门票。

这条新闻一出，便招来了舆论对“草原天路”收费的质疑和炮轰。主要是从三个方面发难：收费依据是否合法；收费的决策程序是否合规；收费是否属于杀鸡取卵式的短视。然而，张北县政府面对舆论的重压，其回应也是有备而来。其一，首先声明收费的主体不是“草原天路”，而是“草原天路景区”。一词之差，就躲避了《公路法》和《公路收费管理条例》的限制，收费行为也就具备了合法性。其二，一本正经地召开了听证会，获得了省政府相关部门的批准。即使是再激烈的批评者，似乎也很难在现有的程序规则下找到其中的破绽。

此时，舆论逐渐平息了下去。然而，在收费政策实施后，有新闻追踪报道，“草原天路”的客流减少，当地一些农家院的生意大幅滑坡，利润下降七成之多，这个结果导致当地的民怨有所上升。

不过，在20多天后，事情迎来了新的进展。5月20日，河北省政府新闻办公室官微发布消息称，为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游，张北县政府决定，从5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。此事也就以此告一段落。

笔者认为，在持续了20多天的争议后，“草原天路”每人50元的门票终于被取消了，这无疑是好事，也符合百姓的期望。对此，广大游客当然持欢迎态度。因为这些年来，我们已经看到了太多圈地售票、见风涨价的景区。这次，张北县的“草原天路”收费面对质疑能够顺应民意而取消，可以给予赞扬。但回看整起事件，仍然有些值得反思的地方，而当地政府内部对此也应该有所反省。

应该说，政府修建这条路的初衷是为了方便大家通行。然而为了缓解拥堵和保护环境考虑，政府却搞起了“拦路收费”，这是缺乏更长远的考虑的。要知道，眼下公众对动辄收费形成了“普遍敏感”，尤其是任性地将“自然风景圈起来”收费的做法，更是饱受诟病。此次收费的后果就是客流直线下降，商户生意出现了大幅滑坡，直接说明游客已经在用脚投票了。

从执行到叫停，“草原天路”收费政策在一个月内就实现了“逆转”，如果说这是“朝令夕改”，那也是社会公众所愿意看到的转向。对于当地政府而言，要对此事进行总结，对当地旅游市场的发展有更长远和纵深的思考，更要将舆论的质疑与“建议”当作为一堂重要的发展课，并借机进一步理清发展思路。

从遭遇质疑，到为收费的正当性寻找依据，再到最终的取消，张北方面在“草原天路”收费政策上如此“迅速”的转向，让人再次看到了政府与舆论良性互动结出的“善果”。毕竟，在收费之类举措受到舆论质疑后，能坦然做到“知错能改”的，不是太多，而是太少了。

另外，从这件事情可以看出，想要发展旅游产业，必须注重如何“开门纳客”，只盯住“门票经济”的行为是目光短浅之举。熟悉旅游行业的人都知道，旅游收入中的门票营收只占少数，餐饮、住宿、娱乐等收入才是“大头”。谁能让游客待得住、留得下、钱花得出去，谁就能使旅游业成为地方经济转型升级的新动力。就像早些年的杭州西湖周边景点实行免费开放，不久前的湖南凤凰古城暂停“围城收费”，都证明了只有眼光长远才能获得社会和经济效益的双丰收。