调查显示在华外企担心政府部门吃拿卡要

美中贸易全国委员会对成员公司进行的最新调查显示，就新一届中国政府的反腐倡廉行动是否会显著改善中国依法打击腐败这个问题，在华外企的态度并不乐观。受访公司认为，中国市场法制不健全及缺乏透明性等因素大大增加了中国政府部门索要好处或回扣的风险。

作者：Benjaimin P. Fishburne, III

中国国家主席习近平在美中贸易全国委员会于华盛顿特区共同举办的欢迎午餐会上致辞。（照片来源：新华社）

美中贸易全国委员会（the U.S.-China Business Council）最近公布了对成员企业在华合规管理最佳实践（Best Practices for Managing Compliance in China）方面的调查结果。相关完整报告（Pdf格式文档）成为我们（FCPA）博客上的重要资源。

2013年夏季，美中贸易全国委员会对来自多个行业30余家会员企业进行了访谈，了解采取什么措施才能促使公司员工在中国市场更好守法。相关访谈涉及公司合规计划的不同方面，包括支出批准程序、培训项目以及索要好处费等。

总部设在华盛顿特区的美中贸易全国委员会通常被认为美国在华经商公司的第一大组织。这个委员会是根据上海公报谈判过程中时任中国总理周恩来对当时美国安全顾问基辛格的建议，于1973年成立的。

委员会的成员公司规模大小不一，其中包括在华投资规模最大、开始投资时间最早的一批公司。多年来，委员会董事会基本上是美国公司的名人录。会员公司反馈的信息也反映了当前在华经商要面对的问题。有关的委员会更进一步的信息，请参看其网站。

文章开头提及的委员会报告的摘要如下：

· 在高度竞争的跨国公司运营环境下，大多数在华经商的美国公司认为遵守企业道德和遵纪守法始终是一个问题。60%被访公司担心与那些不遵守《反海外腐败法》的公司竞争。

· 法制不健全及缺乏透明度大大增加了中国政府部门索要好处或回扣的风险。

· 遵纪守法培训以及审计和检举等监管措施是有效合规计划的重要组成部分。超过90%的被访公司将上述措施纳入到了公司合规计划中。

· 越来越多的公司正在将现有的合规计划整合应用，以便将合资企业及第三方服务提供商的风险控制到最低。

· 公司倾向根据当地情况运行合规计划并组建本地合规团队，包括定制培训计划或授权本地团队报销交际费用。

· 美国公司对于中国政府利益相关方的交际费用标准各异，以及批准交际费用的方式也各不相同。

· 新一届中国政府在强化合规方面的努力能否显著改善中国依法打击腐败的情况？绝大多数受访公司对此不抱乐观态度。

这些都是《反海外腐败法》方面律师所熟悉的问题，尽管坚实的一手数据更能说明问题。上述问题并非什么新情况，但是有意思的是，受访公司十分担心竞争对手不遵守《反海外腐败法》、甚至公然违法。

中国人对礼物、旅游和招待的期望引起了高度关注，而这种关注事出有因。鉴于中国员工很难认同、甚至理解他们所谓的“涉外”问题，针对当地情况特别制订的培训项目起到了很好的作用。

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本文作者本杰明•P•菲什伯恩三世曾在多个著名国际律师行出任合伙人，目前独立执业。他曾先后出任美中贸易全国委员会的助理首席法律顾问及首席法律顾问。