中国排污信息公开制度存在巨大滥用空间

2013年2月：雾霾笼罩北京街头（图片来源：维基共享资源网）

每天都有几百万中国人要忍受污染之苦，尤其是空气污染。

中国政府越来越意识到笼罩着中国城市的污染物所带来的健康风险，急于通过减少温室气体排放来解决气候变化问题，而且他们也为此付出了相当大的努力。

2014年伊始，中国政府新近推出了一项试点措施——要求企业每小时报告一次空气污染物排放数据，每两个小时报告一次废水排放数据，同时将结果在互联网上公布。

此次被要求公布相关信息的企业共有15,000家：其中超过4,000家已经披露了温室气体排放信息。被要求监测空气排放的企业约有一半涉及电力行业：其他较大的污染行业分别是铁、钢和冶炼行业、水泥生产和化工行业。

自我监管制度存在被滥用的可能

在中国污染最严重的省份，如山东、浙江和河北，电力行业和工业部门已经开始定期发布温室气体与废水排放信息，预计未来将涉及更多行业。

这些措施虽然没有在国外引起过多关注，但却得到了一些人的赞赏，称它是目前为止，中国为治理严重污染问题所采取的最重要的措施之一。

美国自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council ）的一名作者形容这个计划是一项大规模公共报告计划，规模在世界任何其他国家都前所未见。

但污染数据是否准确，神通广大的省级企业是否会严格执行这些措施？外界对此依然存在疑问。有专家指出，必须全面采用监控技术：目前这些措施的性质是自我监管，这种制度存在很大的滥用空间。

和其他学术机构与非政府组织一样，中国公众环境研究中心（Institute of Public and Environmental Affairs ，IPE）在其最新的空气污染报告中表示，中国在提供污染信息和发布空气质量应急警报方面已经取得了显著进展。IPE表示：“截止到2014年1月2日，共有179个城市开始了空气质量信息的实时公开。”

超量排放还在继续

“居民们通过电脑甚至手机，就可以了解空气质量的实时数据。实时发布凸显污染的严重程度，促使多个地区制定了重度污染天气应急预案。”

但IPE的报告称，许多排放量巨大的污染源，包括火电厂和钢铁企业，仍然在继续严重超标排放，甚至在周边地区出现严重污染的天气时也未减少排放。

IPE称：“关注大气污染治理的各界人士不能坐视不理。”

“我们呼吁政府、法院、企业、媒体、环保组织和公民们各司其职，抓住污染源信息实时公开所提供的历史性机遇，从监督企业达标排放开始，共同推动污染减排，尽快驱散城市上空的灰霾。”